根据省委统一部署，2022年9月5日至10月20日，省委第三巡视组对省乡村振兴局党组开展了常规巡视。2023年2月8日，省委巡视组向省乡村振兴局党组反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。
一、领导班子履行巡视整改主体责任情况
局党组把抓好巡视整改作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”、捍卫“两个确立”的自觉行动，以刀刃向内、自我革命的勇气，深入查找问题症结，严格落实整改要求，持续发力推动问题整改落实落细。截至目前，省委巡视组反馈的四方面14类37个问题，已完成整改36个，整改完成率97.3%，其余问题整改事项正在加快推进。
（一）认真组织学习，强化思想认识。局党组召开扩大会议，组织机关、事业单位副处级以上干部深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，传达省委书记专题会及巡视反馈会精神，深刻认识抓好巡视整改的重要性，教育引导党员干部把巡视整改作为重大政治任务，夯实筑牢巡视整改的思想基础。
（二）加强组织领导，细化整改方案。成立巡视整改工作领导小组。局党组召开专题会，逐条逐项研究，制定整改方案，建立问题清单、任务清单、责任清单，明确115项整改具体措施，能立行立改的立即整改落实，一时难以整改到位的明确时间节点、整改举措，持续跟进抓好落实。召开巡视整改专题民主生活会，局党组成员聚焦巡视反馈问题，紧密联系思想、工作实际，查摆问题深刻具体，剖析原因触动灵魂，批评与自我批评辣味足，达到了增进团结、改进工作的目的。
（三）坚持问题导向，压实包联责任。在2022年建立局领导和七大工作组联系市县工作机制的基础上，进一步完善划片包县工作机制，局领导、七大工作组、处站与包联市县实行责任捆绑，紧盯防止返贫监测帮扶、脱贫人口增收、“三保障”和饮水安全、产业就业、示范创建等重点工作，实施全过程、全覆盖监督指导，以责任落实推动政策落实、工作落实。
（四）统筹协调推进，一体整改落实。局党组将巡视整改作为学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育重要内容，与抓好国考反馈、省考发现问题整改、推进巩固衔接重点工作提质增效，开展乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治紧密结合起来，举一反三、以点带面推进整改落实；将巡视整改融入全面从严治党、融入班子队伍建设、融入作风建设，坚持以巡促改、以巡促建、以巡促治，努力达到标本兼治、促进工作全面提质增效目的。
二、巡视反馈意见整改落实情况
（一）关于学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，履行过渡期职责使命方面的整改情况
1.深入学习贯彻落实习近平总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴的重要论述。一是严格落实“第一议题”制度，今年以来，33次党组会、14次党组中心组会及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话重要指示精神、中央及省委有关文件和会议精神。结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，举办领导干部读书班，开展集中研讨交流，全面系统学习这一重要思想的科学体系、核心要义、实践要求，深刻领会掌握这一重要思想的世界观、方法论和贯穿其中的立场观点方法。二是紧盯增收政策落实关键环节，深入基层开展调研，逐条了解落实情况，寻找堵点难点，积极研究对策、帮助解决问题。开展巩固脱贫成果推进乡村振兴五项重点工作“百日攻坚”春季行动，制定《促进脱贫人口持续稳定增收政策措施落实的实施方案》，不折不扣落实支持脱贫人口增收政策措施，健全脱贫人口收入统计监测体系，制定统计监测办法，规范收入测算口径，召开工作调度会、分析研判会，核实核准数据信息，确保脱贫人口收入真实可靠、完整准确。2022年全省脱贫人口人均纯收入增长15.1%，位居中西部22省第四名。2023统计年度前三季度脱贫人口人均纯收入较上年同期增长15.1%。三是省巩固衔接领导小组建立完善常态化工作推进机制，印发《2023年度巩固拓展脱贫攻坚成果衔接乡村振兴工作要点》和16个专项行动方案，8次召开会议研究部署巩固衔接工作，充分发挥协调、督导、检查、考核等职能作用。充分发挥县委书记、省直行业部门和驻村帮扶“三支力量”作用，制定巩固衔接工作大比拼活动方案，组织46个重点县县委书记政策测试和同台展示。建立常态化督联和调度机制，明确38个省直相关部门任务清单，加强对上联系沟通和对下业务指导。乡镇一级设立巩固衔接工作“总队长”，推动乡村干部狠抓落实。省巩固衔接办每半月对重点工作集中通报，邀请《中国乡村振兴》杂志社暗访调研，组建巩固衔接专项巡查组定期巡查，开展脱贫群众满意度电话抽查，一线发现问题、解决问题。
下一步，将积极跟进对接省委编办、省农业农村厅，结合我省实际，严格落实《中共中央办公厅、国务院办公厅印发<关于做好地方机构改革组织实施工作的意见>的通知》精神，加快推进机构改革工作。
2.严格履行巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接职责。一是制定《山西省2023年进一步强化“三保障”和饮水安全动态保障行动方案》，协调省直牵头部门分别出台年度专项工作行动方案，制定巩固衔接政策落实情况排查整改工作方案，紧盯国考反馈及省考发现问题，全面排查、集中整改。协调教育部门组织开展控辍保学专项排查。联合省卫健委、省医保局印发《通知》，加强村卫生室药品采购配送，保障群众基本用药需求。联合省住建厅印发《2023年住建领域巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接大督导工作方案》、联合省水利厅印发《山西省农村供水水质提升专项行动实施方案》。协调配合“三保障”及相关部门召开问题整改推进会。协调省医保局开展参保数据比对，督促解决个别脱贫人口未参保问题。协同省水利厅开展饮水安全省考发现问题整改调研，联合“三保障”相关部门对饮水安全、危房改造和村卫生室建设情况深入开展调研。对“三保障”相关数据，每半月调度通报，督促相关市县加快工作进度，保障群众利益。2022年集中排查发现的问题全部整改，残疾儿童送教上门、慢性病办理、住房安全、设施管网管护等问题整改成效明显。二是开展抓好易地扶贫搬迁后续扶持、促进就业帮扶车间健康发展专题调研，听取安置社区干部群众意见建议，以省乡村振兴局、省发改委文件印发《巩固易地搬迁脱贫成果专项行动方案》，以省易地扶贫搬迁工作领导小组办公室文件印发《关于进一步压实易地扶贫搬迁集中安置区属地管理主体责任方便搬迁群众就近办事的通知》，以省乡村振兴局、省发改委等19个部门文件印发《关于推动大中型易地扶贫搬迁安置区融入新型城镇化实现高质量发展的实施意见》等。把增加搬迁脱贫群众收入作为根本要求，全省新规划后续产业项目167个，其中156个项目纳入衔接乡村振兴项目库。把就业帮扶作为搬迁后扶工作的首要任务，通过巩固提升一批、支持新建一批、盘活用好一批、有序退出一批，推动帮扶车间良性发展，吸纳务工就业人数增长40.6%，其中脱贫劳动力增长76.5%，更好地发挥出就近就业带动脱贫群众增收作用。三是积极对接省委农办、省农业农村厅，将先期开展的乡村振兴示范村建设优先纳入全省350个示范创建村范围。截至目前，2022年158个“三类示范村”实施的960个创建项目全部竣工，并完善建立后续管护机制，成为探索推进乡村振兴的样板示范。四是加大干部驻村帮扶工作的指导管理力度。对2022年驻村帮扶工作考核评价一般的市和单位通报批评、集体约谈。组织完成驻村干部期满轮换，优化身份、年龄、学历和考核等次等人选条件，分级前置审核，省级提级复核，推动各单位派强驻村干部。按照省级抓示范、市级抓重点、县级全覆盖原则全员轮训，提升驻村干部履职能力。召开全省驻村帮扶工作推进会，出台《山西省驻村第一书记和工作队管理办法》，明确量化各级管理职责，强化纪律约束。实行钉钉打卡，加强日常管理。开展干部驻村真帮实扶专项行动，扎实推动问题整改。每月印发驻村帮扶重点任务清单，以县为单位考核，从严从实推动工作提质增效。将驻村补贴纳入同级财政预算，年度考核优秀等次提高至25%，加强待遇保障，激励比学赶超。驻村干部脱岗、不熟悉政策、走访不到位等问题得到有效整改，帮扶工作质效和群众认可度得到明显提升。
3.着力构建衔接过渡期的政策体系。一是2022年12月，对2016年—2021年省脱贫攻坚领导小组及其办公室印发的414份文件进行系统梳理。对以领导小组名义印发的全局性、宏观性政策指导文件共23份，以领导小组办公室名义印发的全局性、宏观性政策指导性文件共3份，在组织局机关各处、事业单位分析研判，提出清理意见并由局党组会研究后，进一步征求省巩固衔接领导小组相关成员单位和各市巩固衔接领导小组办公室意见，决定保留10份文件、废止16份文件，目前已全部清理完毕并公布。二是重新制定出台认定和监测办法，强化产业帮扶利益联结、增收带动、示范引领、经营发展等情况监测管理。截至2023年9月底，全省累计培育市级以上龙头企业496个，发展农民合作社2.13万家，注册家庭农场5882家。产业帮扶带动农民291.7万人，带动95万脱贫人口人均增收1829.1元。
4.着力防范化解重大风险。一是健全完善防止返贫监测帮扶政策制度体系，调整2023年防止返贫监测范围指导线为7100元，印发进一步做好防返贫动态监测帮扶工作实施方案、建立健全防范因灾返贫长效机制的通知，制作申报和帮扶政策宣传画、帮扶明白卡、工作台账（模板），落实防返贫动态监测和帮扶机制不到位问题有效解决。积极推动全省防止返贫监测信息平台项目建设完工，完成组织评审、立项审批、公开招标环节。举办两次省级培训班，全覆盖11个市117个县，现场讲解政策、指导业务，对基层干部培训指导不够问题有效解决。先后赴11个县深度调研暗访，以点带面“解剖麻雀”，主动发现问题，积极帮助基层解决问题。组织开展日常排查、全面排查、集中排查、专项排查，定期与行业部门比对交换数据，及时将风险线索下发基层核实核准，及时将符合条件的农户识别认定为监测对象；多次向疑似存在应纳未纳问题的市县发函督办、致信提醒、调度通报、调研督导，市县应纳未纳、突击纳入问题得到有效解决。二是加强扶贫项目资产风险防控。联合省财政厅、省农业农村厅出台《进一步强化扶贫项目资产后续运营管护的若干措施》。在全省11市原有扶贫任务的103个县开展扶贫项目资产后续管理“回头看”，对发现的问题及时整改。每月监测扶贫项目资产台账，对发现的问题纳入重点工作集中通报，推动整改。全省扶贫项目资产全部确权登记，流失风险得到有效防控。三是印发《山西省2023年光伏产业帮扶项目成效第三方评估实施方案》，对11个市75个项目县5479座155.4万千瓦村级（联村）光伏电站，再次启动年度评估。制定出台《山西省加强光伏帮扶项目运行管理和收益分配指导意见》，确保帮扶电站后续运维好、监管主体实、发电效益高，资产闲置、效益降低等问题有效解决，村集体稳定增收。2023年上半年农业农村部通报，我省村级电站发电收入始终位居前列。四是调整优化涉贫涉乡村振兴舆情应对处置工作领导小组，修订出台舆情应对处置反馈机制实施意见和工作细则，健全重大敏感舆情信息共享、会商研判联合处置机制，运用大数据平台，定期归类梳理分析研判。召开新闻发布会和新闻通气会，着力营造巩固衔接浓厚氛围。
（二）关于推动全面从严治党向纵深发展，推进清廉机关建设方面的整改情况
1.坚决扛牢全面从严治党主体责任。一是严格落实省委《关于加强“一把手”和领导班子监督的实施意见》要求，修订全面从严治党主体责任清单，明确党组16项、党组书记15项、党组成员10项责任。召开全省乡村振兴系统全面从严治党工作会，局党组与各党支部签订全面从严治党责任书。二是研究制定年度清廉机关建设重点工作计划，梳理重点工作事项清单。严格落实廉政档案制度，强化对党员干部清廉情况跟踪分析。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，紧盯元旦、春节等时间节点，早警示、提要求、勤检查、严监督，驰而不息正风肃纪。三是加强廉政警示教育。组织各党支部认真学习《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》《习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编》等，党组（扩大）会传达省纪委《关于农村集体“三资”管理贪腐问题专项整治中5起典型案例的通报》、全省农村集体“三资”管理贪腐问题专项整治工作推进会精神等，正面引导和反面警示相结合，提升对党员干部的警示教育效果。
2.派驻纪检监察组认真履行监督责任。一是深入开展政治监督。专题学习习近平总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成果、有效衔接乡村振兴工作重要讲话和考察调研山西重要讲话重要指示精神，全面梳理近两年来中央和我省关于巩固拓展脱贫攻坚成果、推进衔接乡村振兴工作政策文件，督促局相关部门每周报送乡村振兴政策落实方面工作进展，对重点问题跟进监督。建立巩固衔接工作问题整改台账，推动问题整改落实到位。对省乡村振兴局履行优化营商环境职能职责开展专项检查，形成专项检查报告及问题清单，督促彻底整改整治。二是做深做细日常监督。坚持将学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述作为落实整改要求的重要基础，“当下改”与“长久立”相统一，既抓具体问题、立行立改，也抓查漏补缺、建章立制。制定《关于与驻在单位建立工作联动机制的若干意见（试行）》，建立全面从严治党常态化会商机制，压实工作责任、细化具体任务，督促部门加强协作，推动形成工作合力。与局机关部门负责人谈心谈话，督促更好履职尽责。
3.加强廉洁风险防控。一是完善内控机制，制定印发《省乡村振兴局重大事项内部监督办法》，聚焦资金分配、考核评估、驻村帮扶、干部任免、评选表彰等事项，通过严格制定制度、规范执行制度、严肃工作纪律，加强方案制定、指标提取、会议研究、结果确定等环节的全过程监督。二是组织机关各处、事业单位根据岗位职责，围绕重点工作、重点对象和关键环节，全面深入梳理2023年度目标任务、廉政风险点，制定廉政风险点排查清单及防控措施，加强廉政风险防控。三是规范政府购买服务程序。印发《关于加强2023年预算管理工作的通知》，按照“谁采购、谁尽职、谁负责”原则，落实采购人主体责任，严格履行政府采购审批流程，确保采购系统相关信息与一体化系统准确对接，采购资金及时支付。培训解读相关政府采购政策，对相关责任人进行了批评教育。落实政府购买服务负面清单要求，严格按照相关规定开展政府采购。
4.持续整治形式主义、官僚主义问题。一是统筹谋划重要会议，精减有关文件，经省委层面整治形式主义为基层减负专项工作机制办公室批准，2023年度我局出台规范性文件12个、召开需要下级参加的会议7个。二是深入开展调查研究，明确局领导以所包联的市县为主，减少跨市县调研，避免往同一市县、同一区域扎堆调研。今年以来，党组成员、二级巡视员深入基层开展蹲点式调研17次，形成专题调研报告6篇，总结正反典型案例7个，聚焦调研成果转化运用、做好“后半篇文章”提出15条推进措施。三是严格执行中央八项规定精神，强化预算控制，严控“三公”经费，提升内控建设水平。对年度会议培训预算申报，计财处与举办单位承办人提前沟通，意见统一后在OA系统提交会议培训预算，按流程审核。
（三）关于贯彻落实新时代党的组织路线，建设过硬干部队伍方面的整改情况
1.加强局党组班子建设。一是制定《省乡村振兴局处级干部学习贯彻党的二十大精神专题研讨班方案》，集中培训副处级（含副高职称）以上干部。制定《乡村振兴干部能力提升专题培训班实施方案》，举办2期省级示范培训班、1期视频培训班。组织市县举办培训班1624期。二是对“三重一大”事项全面系统梳理、准确把握，修订完善《党组工作规则》，重大事项清单管理、动态调整。党组会研究“三重一大”事项提前沟通、提前报备，主动接受派驻纪检监察组日常监督。三是带头严肃党内政治生活，2月16日召开2022年度党员领导干部民主生活会、3月22日召开巡视整改专题民主生活会、8月18日召开主题教育专题民主生活会，局党组及班子成员紧扣主题，深入查找问题，剖析原因，明确整改措施，严肃开展批评与自我批评。
2.加强干部队伍建设。一是专题学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《山西省领导干部政治素质考察考核办法》等。编印《干部选拔任用工作手册》，制定干部选拔任用流程图、干部考核材料模板，规范选任程序，落实有关要求。二是加强监督检查和日常管理，组织事业单位开展2022年度考核会并统筹实施“一报告两评议”。认真核查个人报告事项，严格执行出国（境）登记备案制度。三是对干部人事档案严格审核把关，对接省委组织部、省直工委等，对反馈问题核实认定。以近三年选任的处级及以上干部档案为重点，对干部人事档案进行排查审核。印发《山西省乡村振兴局干部人事档案管理制度》，明确档案材料的建立、接收、保管、转递、收集、鉴别和整理归档。
3.加强机关党组织建设。一是落实党建工作责任制，召开2022年度党支部书记抓基层党建工作暨处站长述职评议会，机关党委书记逐一点评。印发年度机关党建工作要点，聚焦围绕中心、建设队伍、服务群众核心任务，从六个方面明确重点工作，完善机关党建月例会、季检查、半年专题汇报工作制度。二是严格落实《中国共产党支部工作条例（试行）》，指导综合组党支部调整支委分工，及时纠正党支部副书记设置不规范问题。组织党务干部赴贾家庄基层干部培训基地集中培训，提升党务工作能力。三是加大培养发展新党员力度，党支部委员包联年轻干部，经常性开展深入细致的思想工作，今年8月发展预备党员2名。
（四）巡视、审计等发现问题整改，“后半篇文章”落实方面的整改情况
1.严格落实整改“两个责任”。积极主动对接和顺、左权、榆社3县，就相关问题进行核实，督促落实整改要求，加快推进问题整改。和顺县、左权县对60周岁以上脱贫人口过度医疗保障问题、监测户未得到任何帮扶措施的现象较为普遍问题，榆社县因病监测对象中没有得到健康帮扶被国务院挂牌督办问题已全部完成整改。
2.着力破解重点难点问题。3月21日召开易地扶贫搬迁贷款贴息结余资金汇报会，乡村振兴投资有限公司负责人汇报了结余资金问题相应的盘活整改措施、进展情况。随后报送了资金问题整改的证明性文件资料。巡视指出省乡村振兴投资有限公司的结余资金问题，已通过还款、付息、贴息等完成整改。
3.完善整改常态化长效化机制。紧盯责任落实“牛鼻子”，今年以来，组织开展全省巩固衔接工作大比拼活动，以责任落实推动问题整改提质增效。建立完善问题分析研判机制，针对问题逐条分析研判，拿出针对性举措，推进整改。加强对问题整改工作调度，及时掌握问题整改进展，对整改过程中面上发现的困难和问题，协调相关行业部门优化政策举措推进解决。
三、深化巩固和拓展整改成效
下一步，我局将不断巩固拓展、深化提升整改成效，确保整改解决的问题不反弹，整改取得的成绩不滑坡，实现整改工作常态化、长效化。
（一）持续强化理论武装。持续加强党的政治建设，始终坚持“第一议题”制度，把学习贯彻党的二十大精神与学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述结合起来，把巡视整改成效作为学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的重要检验，持续提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以实际行动坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。
（二）建立健全长效机制。坚持“当下改”和“长久立”紧密结合起来，把整改具体问题与加强制度建设紧密结合起来，进一步健全完善管长远、治根本的制度，构建堵塞漏洞、标本兼治的长效机制，把整改过程转化为解决问题、补齐短板、强化管理的过程。
（三）巩固拓展整改成效。将问题整改贯穿巩固衔接工作始终，一体整改国考、省考、巡查、审计等各渠道发现和反馈问题，按照党中央、国务院关于巩固衔接工作的决策部署及省委、省政府具体要求，全力巩固拓展脱贫攻坚成果，扎实推进乡村振兴，牢牢守住不发生规模性返贫的底线，持续增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力，着力建设宜居宜业和美乡村。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话:0351-7676118；电子邮箱：sxfpbwq@163.com。
中共山西省乡村振兴局党组
2023年12月
