省政府新闻办举行新闻发布会深入解读《关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的实施意见》

 

5月24日上午,省政府新闻办举行新闻发布会,深入解读2022年省委1号文件有关内容并回答记者提问。

省委宣传部副部长、省政府新闻办主任 张羽:

记者朋友们:

  大家上午好!欢迎出席省政府新闻办新闻发布会。近日,省委、省政府印发了《关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的实施意见》,也就是今年的省委1号文件。为帮助大家更准确地了解文件精神和内容,今天我们邀请到省委农办主任、省农业农村厅党组书记、厅长刘志杰,省农业农村厅副厅长王进仁,省委农办专职副主任、省农业农村厅新闻发言人张软斌,省乡村振兴局副局长、新闻发言人张建成,省财政厅二级巡视员杨翔峰,省自然资源厅耕保处处长刘闯,请他们深入解读2022年省委1号文件有关内容并回答记者提问。首先,请刘志杰厅长介绍有关情况。

省委农办主任、省农业农村厅党组书记、厅长 刘志杰:

各位记者朋友:

  大家上午好!首先,我代表省委农办、省农业农村厅对大家长期以来关心和支持我省“三农”工作表示衷心感谢!

  2022年中央一号文件已经公布。这是新世纪以来,中央连续出台的第19个指导“三农”工作的一号文件。林武书记、蓝佛安省长对贯彻落实中央一号文件精神高度重视,3月2日省委常委会会议审议并原则通过《关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的实施意见》,4月7日以省委1号文件印发,4月29日公开发布。下面,我向大家简要介绍文件有关情况。

  今年的省委1号文件,有三个特点:一是贯彻落实了中央要求。全面贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作重要论述,去年在中央政治局常委会会议专题研究“三农”工作时的重要讲话及考察调研山西重要指示精神,对标对表中央农村工作会议和中央一号文件部署要求,将党中央、国务院“三农”工作决策部署山西化、方案化、责任化。二是紧密结合山西实际。贯彻落实省委十二届二次全会暨省委经济工作会议、省委农村工作会议暨全省种业振兴大会精神,围绕全方位推动农业农村高质量发展目标,聚焦全面推进乡村振兴重点,坚持目标导向、问题导向、结果导向,稳字当头,稳粮稳猪稳收入;提字发力,提质提速提效益;保字交卷,保障群众米袋子菜篮子钱袋子。三是突出年度目标任务。去年的省委1号文件明确了“十四五”时期“三农”工作的思路和重点举措,是管五年的。今年的省委1号文件,不提新主题、不讲新提法、不搞大而全,突出年度性任务、针对性举措、实效性导向,强化抓落实工作矩阵,把省委确定的“三农”工作重点任务“十稳十提”(即粮食生产要稳产量提产能、种业发展要稳优势提地位、农田建设要稳数量提质量、特优产业要稳链条提效益、主体培育要稳预期提实力、乡村建设要稳步伐提水平、乡村治理要稳大局提能力、农民增收要稳势头提速度、防范返贫要稳机制提后劲、恢复重建要稳秩序提信心)进一步清单化、具体化。

  文件起草过程中,注重把握和正确处理好稳粮保供和特色转型、巩固拓展脱贫攻坚成果和全面推进乡村振兴、特优农业和有机旱作农业、农业现代化和农村现代化、发展现代农业和增加农民收入等“五个关系”。内容共九个部分40条,简单概括为“一条红线、两条底线、三个加强、四项重点”。确保“八九十”目标实现,即农民收入增长8%以上,一产增加值增长9%左右,一产固投增长10%以上。

  “一条红线”,就是要采取“长牙齿”的硬措施,坚决守住5757万亩耕地红线。地是粮食生产之根之本。地之不存,粮将焉附。严格落实耕地保护党政同责要求,逐级签订责任书,实行上图入库、落实到地块,严格考核、一票否决、终身追责,压实各级党委和政府耕地保护责任。全面推行耕地保护“田长制”。从今年开始对耕地保护情况进行实地抽查,每年抽查2—3个市,5年全覆盖。下大力提高耕地质量,今年再建设高标准农田280万亩。

  “两条底线”,就是牢牢守住粮食安全和不发生规模性返贫两条底线。粮食安全。今年“两会”期间,习近平总书记在参加农业界等政协联组会时,重点讲了保障粮食安全问题。今年全省粮食面积4707.2万亩、产量285亿斤,其中大豆165万亩(大豆玉米带状复合种植82万亩),这是中央交硬任务,必须不折不扣完成。全面落实粮食安全党政同责,严格粮食安全责任制考核,层层分解粮食面积和产量,压实各级党委和政府抓粮食安全的政治责任。落实“一揽子”强农惠农政策,加大宣传力度,调动农民种粮积极性。聚焦生产环节,做好农资供应,深化“三队”包联服务,提高农业科技含量。同时,落实“菜篮子”市长负责制,抓好蔬菜和畜禽水产等农产品的生产供应。不发生规模性返贫。今年,继续抓好责任、政策和工作落实,持续巩固拓展脱贫攻坚成果,促进脱贫群众生活更上一层楼,确保不发生规模性返贫。一是抓机制完善。进一步完善和落实监测帮扶机制,做到监测“快”,帮扶“准”,退出“严”。二是抓产业就业。今年省级安排到脱贫县财政衔接乡村振兴补助资金55%以上要用于产业发展。紧扣脱贫人口增收,着眼“稳规模、强技能、提质量”,脱贫劳动力务工就业人数总规模达到95万人以上,促进脱贫人口、脱贫地区农民收入较快增长。三是抓重点帮扶县。出台专项支持政策,实施一批补短板、促发展的项目,加大对46个乡村振兴重点帮扶县倾斜支持力度。四是抓问题整改。制定问题排查整改方案,推动国考、省考发现和反馈问题全面整改到位。

  “三个加强”,即加强党的领导、加强科技创新和加强要素支撑。加强党的领导,强化五级书记抓乡村振兴责任,今年中央将开展省级党委和政府推进乡村振兴考核。进一步完善我省考核办法,压实全面推进乡村振兴责任。发挥好各级党委农村工作领导小组牵头抓总、统筹协调作用,确保乡村振兴各项措施落实落地。加强科技创新,实施种业振兴“五大行动”,推动我省由种质资源大省向特色种业强省转变。推进现代农业产业技术体系发展,加快补齐产业链技术断点。落实省政府与农业农村部签订的有机旱作农业框架协议,在省部协作攻关上取得新突破。开展“机、田、证”一体化试点县建设。今年再培训高素质农民5万人。加强要素支撑。今年省级财政用于乡村振兴投入持续增加,安排保障粮食安全相关资金超过100亿元,全省土地出让收益用于农业农村占比不低于36%。创新投融资方式,积极争取政府专项债、社会资本更多投入农业农村。落实乡村人才振兴意见,促进各类人才投身乡村振兴。抓好领导干部推进乡村振兴系列培训,抓好二轮土地承包到期后再延长30年试点,做好农村集体产权制度改革“后半篇”文章,发展壮大新型农村集体经济。

  “四项重点”,即特色转型、乡村发展、乡村建设、乡村治理。特色转型方面,牢记习近平总书记嘱托,深入推动“特”“优”农业发展。坚持战略引领、园区承载、项目支撑,围绕三大战略五大平台、十大集群,谋划一批实体化工程,布局一批全产业链建设项目,创建一批现代农业产业园、产业强镇,用好用足山西特优农业的比较优势。乡村发展方面,积极拓展农业的多种功能,挖掘乡村的多元价值,着力推进农村一二三产业融合发展。深化“放管服”改革,推动农业产业化龙头企业倍增。大力发展县域乡村富民产业,促进农民就地就近就业增收,让涉农产业增值收益更多留在乡村、惠及农民。乡村建设方面,编制出台乡村建设行动方案,接续推进农村人居环境整治提升五年行动,提升乡村基础设施建设和公共服务水平,建设具有晋风晋韵的美丽宜居乡村。继续抓好改善农村农民生产生活条件十件实事。乡村治理方面,以“三晋强基”工程为总抓手,实施基层党建“八大行动”,持续推进抓党建促乡村振兴,加快构建党组织领导下的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,加强农村精神文明和平安法治乡村建设,推进农村移风易俗,保持农村稳定安宁。

  各位记者朋友!省委、省政府高度重视“三农”工作,主要领导亲自部署、高位推动。年初,召开省委农村工作会议暨全省种业振兴大会,林武书记、蓝佛安省长对今年“三农”工作作出安排部署。4月份,省委农村工作领导小组会议审议了省直有关部门贯彻省委1号文件的实施方案。上周,林武书记、蓝佛安省长等省领导带队,赴11个市调研经济运行及农业生产、防止返贫工作。全省各级各部门统筹疫情防控和春季农业生产,早动手、出实招,农业农村经济保持平稳发展态势。冬小麦长势良好,夏粮丰收在望。春播接近尾声,粮食播种面积稳中有增。小满已过,芒种将至,全省“三夏”工作即将由南向北展开。夏收要颗粒归仓;夏种要种足种满;夏管要精细到田。夯实粮食生产基础,牢牢稳住农业“基本盘”,努力夺取全年粮食丰收,为全省经济社会发展提供有力支撑,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。谢谢大家!

省委宣传部副部长、省政府新闻办主任 张羽:

  感谢刘厅长的介绍。

  接下来,开始回答记者提问。请各位记者在提问前先通报所在新闻单位的名称。

中央广播电视总台记者:

  对于粮食安全,中央历来高度关注。继2021年中央农村工作会议首次提出粮食安全“党政同责”后,在今年会议上“保障好初级产品供给”上升至重大战略问题。请问我省在粮食生产方面有何安排部署和重要举措?

省农业农村厅副厅长 王进仁:

  感谢记者的提问。粮食安全是“国之大者”,确保粮食安全是重大战略性根本问题。今年以来,新冠肺炎疫情和俄乌冲突导致风险挑战增多,全球粮食等大宗商品市场大幅波动,粮食问题备受关注。作为全国11个粮食产销平衡省份之一,全省各级党委政府坚定扛起粮食安全政治责任,各级农业农村部门一个季节一个季节、一个环节一个环节、一种作物一种作物、一个地区一个地区狠抓落实,《实施意见》中也明确提出了全力抓好稳粮保供,稳定粮食面积产量的要求,出台了一系列含金量高的政策举措。全省粮食生产基础扎实、形势稳中向好。

  一是强化高位推动。省委、省政府高度重视粮食生产,林武书记、蓝佛安省长多次专题研究、作出重要指示批示,商黎光副书记、贺天才副省长挂帅出征、狠抓落实。上周,11位省领导带队赴各市调研指导春耕和“三夏”生产,推动责任工作政策落实。压实粮食安全党政同责,各市市长向蓝省长递交粮食安全责任书,保面积保春播防撂荒作为市县党委政府领导班子粮食安全考核的硬指标,层层分解任务,粮食4707.2万亩、大豆165万亩种植面积落实到市县到乡村到地块。

  二是强化行政推动。制定粮食稳产增产实施方案,先后召开全省春季农业生产暨加快灾后生产恢复现场推进会、抗旱保春播暨农业安全生产电视电话会等11个专题会议,省农业农村厅建立厅领导包市包片指导粮食生产工作机制,厅级干部带队开展“三队”包联服务,抢农时、务农事,一环不落、一招不让,狠抓冬小麦促弱转壮、春耕备耕、农资下摆、农机下田。冬小麦总体长势好于前期和预期,目前进入灌浆关键时期,夏粮丰收在望。印发做好抗旱保春播工作通知,投入农业机械28.4万台(套),播种面积3402.9万亩,春播任务基本完成。

  三是强化政策引导。只要种粮能赚钱,国家粮食就安全。积极推动惠农补贴政策落实,安排耕地地力保护补贴、种粮农民一次性补贴等资金88亿余元,一卡通直接到户。加大项目扶持力度,在36个县建设粮油绿色高质高效示范基地和有机旱作基地300余万亩。全力争取金融支持,向706户“新主体”发放贷款2.15亿元。推动开展大豆种植保险,探索大豆玉米带状复合种植险。

  四是强化技术支撑。实行天气预测预报、土壤墒情监测周报和农产品价格监测周报“三报”联发,省市县三级气象部门联动,空地协同人工增雨作业,缓解旱情,增墒情、助春播。深化专家团队服务,开展“科技壮苗”专项行动,3900余名专家包市包县包主体,送政策送技术送信息,线上线下培训麦农6万余人次。推进大豆玉米带状复合种植,成立专班,确定主体,普及带状复合种植技术,培训技术骨干和农民3万余人次。强化粮油技术示范推广,发布粮食主推技术14项、品种72个、标准15项,制定8种粮食作物生产技术指导意见,开展粮油作物高产竞赛,实施小麦“一喷三防”提早增次,提高粮油作物单产。

  下一步,我们将持续抓好小麦后期田管,推动“一喷三防”等增产措施落实,保大穗、增粒重,全力以赴抓好小麦机收,确保夏粮颗粒归仓。狠抓夏种夏管,保面积、保全苗、保壮苗,为秋粮丰收搭好架子、打牢基础。谢谢。

山西广播电视台农村广播记者:

  今年中央一号文件明确,要牢牢守住不发生规模性返贫的底线。请问,我省在巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴工作方面有哪些新打算、新部署?

省乡村振兴局副局长、新闻发言人 张建成:

  感谢记者的提问。全面推进乡村振兴的前提,就是要坚决守住不发生规模性返贫的底线,巩固住拓展好脱贫攻坚成果。贯彻落实中央一号文件,结合国家考核评估发现问题整改,我们将从以下几方面精准发力,扎实抓好巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴工作。

  一是健全完善并落实好防止返贫动态监测和帮扶机制。这是防止规模性返贫的重要制度安排,也是巩固拓展脱贫成果的有效举措。这方面要运用好农户自主申报、基层干部排查、部门筛查预警、舆情信访研判等四种方式,优化自下而上申报和自上而下排查监测机制,强化日常排查、重点排查和集中排查,做到监测要“快”,监测对象不设规模限制,确保应纳尽纳;帮扶要“准”,精准落实帮扶政策措施,确保管用有效;退出要“严”,严格退出标准,规范退出程序,确保风险消除,把牢守好不发生规模性返贫底线。

  二是巩固提升“三保障”和饮水安全成果。“三保障”和饮水安全是贫困人口脱贫的核心指标,也是巩固拓展脱贫成果的硬性任务。这方面我们要坚持问题导向,突出过程管控,压实市县党委政府和省直牵头部门的责任,紧盯容易引发返贫致贫风险的重点区域、重点时段、重点人群,通过精准化监测、常态化排查、动态化保障、机制化巩固、责任化考核,严格落实控辍保学长效机制;做好脱贫人口、监测对象参加基本医保工作并跟进落实帮扶政策。巩固乡镇卫生院、村卫生室达标建设成果,抓好合格村医配备,提高基本医疗服务供给能力。落实农村低收入群体等重点对象住房安全动态监测长效机制,动态保障基本住房安全。巩固拓展农村饮水安全工程成果,健全完善运维管护长效机制,解决好水源性、季节性缺水等问题,持续巩固提升“三保障”和饮水安全保障水平。

  三是加大脱贫地区脱贫群众产业就业帮扶。这是确保脱贫群众稳定增收的主要支撑,也是巩固拓展脱贫成果的根本措施。这方面我们要以实施脱贫劳动力务工就业和产业发展促增收专项行动为抓手,产业帮扶上,今年省级安排到县衔接乡村振兴补助资金55%以上用于产业发展,强化产业带动帮扶主体全产业链政策支持,支持打造100个特色产业示范基地。脱贫人口小额信贷要应贷尽贷,提高户贷率,新增投放40亿元以上。特别是要健全完善带动帮扶的利益联结机制,明确带动帮扶责任,量化带动帮扶要求,把带动帮扶效果作为落实产业支持政策的重要依据。就业帮扶上,要稳规模、强技能、提质量,聚焦脱贫户和防返贫监测户劳动力,摸清吃透就业底数、强化职业技能培训、拓宽务工就业渠道、实施就业援助、落实帮扶政策,抓好有组织劳务输出,促进脱贫劳动力务工就业人数稳中有增,达到95万人以上。实现家庭经营性收入、工资性收入明显增长,确保脱贫人口收入增速高于全省脱贫地区农民、全国脱贫人口收入增速。

  四是持续抓好易地搬迁后续扶持。脱贫攻坚我省建设集中安置区1122个,搬迁贫困人口36.2万。这是防止规模性返贫的重点区域、特殊群体。我们要以创建产业带动好、就业帮扶好、设施配套好、公共服务好、融入环境好“五好社区”为抓手,加大搬迁人口产业就业帮扶力度,搬迁后扶项目纳入乡村振兴项目库并优先实施。完善基础设施和基本公共服务,加强基层党组织建设,实施网格化管理,解决好户籍转接、子女入学、看病就医、矛盾调解等问题,促进搬迁群众稳得住、有就业,融入新社区,过上好日子。

  五是加大乡村振兴重点帮扶县支持力度。去年我省确定46个重点帮扶县,这是巩固拓展脱贫成果的坚中之坚、是全面推进乡村振兴的区域短板。这方面我们把促进脱贫县加快发展作为主攻方向,制定出台了支持八方面31条政策举措。省直相关部门要在重点项目布局、资金投入安排、政策要素支撑、人才科技服务等方面向重点帮扶县倾斜,实施一批强弱项、补短板、促发展的项目,这要作为今后考核省直相关部门巩固拓展脱贫成果的重要内容。各市要组织市域内综合实力强的县结对帮扶重点帮扶县。重点帮扶县要扛起主体责任,把资金使用好、把项目实施好、把政策落实好,持续巩固拓展脱贫攻坚成果,努力加快发展步伐。

  六是扎实抓好乡村振兴示范创建。这是以发展方式巩固拓展脱贫成果的重要抓手,是探索山西特色全面推进乡村振兴路径的创新举措。今年我们在全省铺开一批乡村振兴示范村、示范基地建设,目的是通过聚焦产业促进乡村发展,扎实稳妥推进乡村建设,加强和改进乡村治理,以点的示范突破引领带动全面推进乡村振兴有序展开,确保实施一个、成功一个,带动一批,为全面推进乡村振兴探索路径,提供样板。谢谢。

人民网记者:

  今年1号文件提出要落实“长牙齿”的耕地保持硬措施,请问我省在耕地建设和保护方面将采取哪些具体的硬措施?

省自然资源厅耕保处处长 刘闯:

  感谢记者的提问。我们知道,耕地是粮食生产的命根子。确保粮食安全,其中最根本的问题就是要保护好耕地,坚决守住耕地的红线。习近平总书记一直高度重视耕地保护工作,多次作出重要指示批示,指出,要像保护大熊猫一样保护耕地;要严防死守18亿亩耕地红线,采取“长牙齿”的硬措施,落实最严格的耕地保护制度;18亿亩耕地必须实至名归,农田就是农田,而且必须是良田。

  近年来,省委、省政府始终坚持以习近平生态文明思想和习近平总书记关于耕地保护的重要论述为根本遵循,坚决扛牢耕地保护的政治责任,坚决落实最严格的耕地保护制度,坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”,牢牢守住了全省5757万亩耕地保护红线。今年的省委1号文件,进一步明确了一系列更高标准、更严要求的规定,来落实“长牙齿”的耕地保护硬措施。省自然资源厅认真贯彻落实省委1号文件精神,推进落实一揽子具体制度、具体行动,切实让硬措施硬起来、抓到位。下面,我简要介绍四方面情况:

  一、实行党政同责。省委、省政府和各市签订新一轮耕地保护目标责任书,实行党政同责,作为刚性指标严格考核、一票否决、终身追责。全面推行耕地保护“田长制”,设立省、市、县、乡、村五级田长。把耕地保护目标任务足额带位置向各市分解下达,落实到地块图斑,纳入国土空间基础数据库“一张图”管理,扎实开展耕地保护责任目标考核,压紧压实各级党委政府耕地保护的主体责任和相关部门的行业监管责任,推动全社会形成耕地保护合力。同时,将对耕地保护情况全面开展实地检查,坚决推动问题整改,严格落实责任追究。会同农业农村厅每年抽查2到3个市,5年实现全覆盖。

  二、强化源头管控。充分发挥国土空间规划引领作用和刚性约束作用,统筹落实耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界“三条控制线”,合理布局生产、生活、生态空间。严把用地审查关,严格执行各类土地使用标准,引导建设项目千方百计避开永久基本农田,不占或尽量少占耕地特别是优质耕地,努力提升节约集约用地水平,从源头上减少不合理的耕地占用。

  三、严格用途管制。一方面,严格落实耕地利用优先序,耕地主要用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产品及饲草饲料生产,永久基本农田重点用于粮食生产,高标准农田原则上全部用于粮食生产。引导新发展林果业上山上坡,鼓励利用“四荒”资源,不与粮争地。另一方面,严格管控一般耕地转为其它农用地,对耕地转为其他农用地及农业设施建设用地,实行年度“进出平衡”。

  四、加强执法监管。健全“早发现、早制止、严查处”的监管手段,综合运用卫星遥感影像等信息技术手段比对和现场查勘相结合的方式,强化耕地保护动态监测,并在全省耕地集中连片区、永久基本农田等重点区域推广视频实时监控系统。进一步加大土地督察执法力度,从严查处各类违法违规占用耕地从事非农建设或改变耕地用途行为,坚决遏制耕地“非农化”、严格管控“非粮化”。同时,建立完善自然资源执法“行刑衔接”工作机制,探索公益诉讼、行政非诉执行监督的协作配合机制,重点建立企业违法公示制度,将破坏耕地、非法占用耕地等违法信息记入社会诚信档案,实行多部门联合惩戒。先简要介绍这些。谢谢。

山西广播电视台《全方位推动高质量发展透视》记者:

  乡村振兴离不开“真金白银”的投入。请问我省在加大对乡村振兴资金投入、拓宽筹资渠道等方面有哪些具体举措?

省财政厅二级巡视员 杨翔峰:

  感谢记者的提问。首先向各位媒体朋友长期以来对财政工作的关心、关注和支持,表示最诚挚的谢意。

  2022年是党的二十大召开之年,是实施“十四五”规划承上启下的关键之年。省财政厅坚决贯彻党中央和省委、省政府决策部署,按照中央和省委1号文件精神,围绕“做大总量、盘活存量、做实增量、积极引导、提升效益”的总体思路,继续加大财政投入保障,积极引导金融和社会资本参与,确保乡村振兴领域资金投入力度不断增强、总量持续增加。

  一、提升强度,确保投入总量持续增加

  通过加大涉农资金预算安排,争取中央支持,统筹政府性基金预算,扩大政府债券用于农业农村规模等渠道,大幅度提升资金投入强度。2022年全省一般公共预算安排农林水支出625.94亿元,较上年增长111.84亿元,增幅达21.75%。抓好土地出让收益用于农业农村领域政策落实,强化对各市的考核,促进土地出让收益更多用于农业农村。一般债券优先安排乡村振兴领域公益性项目,按照“省贷省还”的方式安排汾河防洪能力提升工程一般债券20亿元,专项债券用于农业农村比例逐步提高。

  二、突出重点,确保乡村振兴重点任务落实

  按照“突出重点、统筹兼顾”的原则,紧扣省委、省政府确定的乡村振兴重点任务,不断调整优化支农政策。安排保障粮食安全相关资金超过100亿元,并根据形势和任务及时调整农田建设补助资金管理办法、优化农资一次性补贴政策、出台玉米大豆复合种植补贴办法等。安排衔接推进乡村振兴资金73亿元,紧扣贫困群众增收难题,围绕产业发展、外出务工补助、“扶贫车间”等增加脱贫群众收入等重要举措重点发力。聚焦农业领域市场主体倍增工程,坚持活水养鱼,聚焦助企纾困,增设农业市场主体倍增支持资金,调整优化农业市场主体贷款贴息和贷款优惠政策,出台乡村振兴周转金使用政策,助力涉农市场主体做优做强。与此同时,坚持拉长板、补短板,保障一产高质量发展、农业绿色可持续发展、农村物流商贸体系建设、“七河”流域生态保护与修复、农村综合改革等重点工作全面推进。

  三、积极引导,撬动社会资本投入乡村振兴

  调整完善“投、担、偿、保;补、奖、贴、转”等财政支农政策体系,综合运用项目投资、农业信贷担保、风险补偿金、保险政策、财政补贴、财政奖补、财政贴息、乡村振兴周转金8类财政政策多元联动,多层次覆盖农业农村领域普惠金融和政府投资项目,引导金融资本更多投入乡村振兴。积极开展美丽乡村建设PPP项目和现代农业产业园PPP项目前期论证,有望撬动社会资本160亿元投入乡村振兴领域。

  四、提升效益,切实强化财政资金使用管理

  加快资金支出进度,落实直达资金管理要求,加强支农资金执行跟踪分析,完善与资金分配相挂钩的激励约束机制,提高资金使用效益。加强资金绩效管理,建立“花钱必问效,无效必问责”的绩效管理评价机制,确保资金花在实处、花出效益。谢谢。

山西日报新媒体部记者:

  习近平总书记多次作出重要指示批示,要求下决心把民族种业搞上去。我省作为种质资源大省,如何稳优势提地位,在打好种业翻身仗中作出山西贡献?

省委农办专职副主任、省农业农村厅新闻发言人 张软斌:

  感谢记者的提问。农业现代化,种子是基础。习近平总书记多次对种业振兴作出重要指示批示,明确要求必须把种源安全提升到关系国家安全的战略高度,实现种业科技自立自强、种源自主可控,用中国种子保障中国粮食安全。4月10日,习近平总书记在海南考察调研时,再次强调“中国人的饭碗要牢牢端在自己手中,就必须把种子牢牢攥在自己手里”。省委、省政府高度重视种业振兴,提出推动我省由种质资源大省向特色种业强省转变,召开了全省种业振兴大会,成立“山西省种业振兴行动领导小组”,出台《山西省种业振兴行动实施方案》和《加快山西杂粮优质种业基地建设方案》,制定种质资源保护利用、种业创新攻关、企业扶优、基地提升、市场净化“五大行动”实施意见,构建了“1+1+5”政策体系,搭建起全省种业振兴的四梁八柱。

  我省是农业种质资源大省,现存农作物种质资源7.5万多份,排名全国前列,其中杂粮种质资源近4万份,位居全国首位;拥有马身猪、晋南牛、边鸡、广灵驴、太行山羊、北方中蜂6个国家级畜禽遗传资源保护品种和国家二级水生野生保护动物大鲵,种业发展基础非常好,种业振兴前景广阔、大有作为。今年,重点是聚焦种业“稳优势提地位”的总体要求,实施好“五大行动”。种质资源保护与利用行动。完成农业县作物和食用菌种质资源、畜禽遗传资源,以及主要河流、湖泊、水库水产种质资源普查。种业创新攻关行动。坚持产业急需、农民急用的原则,聚焦玉米、小麦、大豆、谷子、高粱、马铃薯6种农作物和肉牛、肉羊、生猪3个畜种,采取科企合作方式,开展良种联合攻关,加快培育优质高产新品种。种业基地提升行动。规划布局制种基地县,建设一批良种繁育基地、设施蔬菜集约化育苗场、新品种展示示范基地;提升改造一批畜禽核心育种场、畜禽良种扩繁基地和水产苗种扩繁基地。种业企业扶优行动。在晋中国家农高区创建杂粮国家种业产业园。引导有条件的种业企业投资建设作物、畜禽等省级种业产业园。梳理种业企业阵型,研究制定支持种业企业发展的具体措施。种业市场净化行动。深入开展种业监管执法年活动,加大种子基地、种子企业、种子市场检查抽查力度,严厉打击假冒伪劣、套牌侵权等违法犯罪行为。确保种业市场健康有序发展。谢谢。

中国经济时报记者:

  产业振兴是乡村振兴的重中之重。习近平总书记指出,山西农业的出路在于“特”“优”。请问今年我省在乡村产业、加快农业特色转型方面有哪些新思路、举措?

省农业农村厅副厅长 王进仁:

  感谢记者的提问。按照全省第十二次党代会提出的“农业要特色转型,实现优质高效发展”目标,以及今年省委1号文件和省委农村工作会议提出的“特优产业要稳链条提效益”“主体培育要稳预期提实力”等要求,今年重点推进三个方面工作。

  一是布局一批项目。围绕“三大战略”“五大平台”,持续提升晋中国家农高区的运营水平和科技创新能力,加快推进有机旱作农业国家重点实验室、种业创新园、功能食品加工园、智慧冷链物流园等项目建设。深入推进雁门关农牧交错带建设,新建2个10万亩以上的饲草基地,高标准生态牧场达到50个,饲草种植面积稳定在210万亩以上。加快推进“南果中粮北肉东药材西干果”五大平台建设,启动国家区域性果品及加工品交易中心二期工程,打造水果出口标准化示范园20个;实施“中国杂粮之都”高新技术产业中试基地项目;举办好第七届山西(运城)国际果品交易博览会、晋北肉类平台交易大会和首届全省中药材交易大会,进出口肉类平台交易量和中药材商贸平台交易额取得突破。

  二是构建一批全产业链。按照省委、省政府市场主体倍增工程要求,拟出台推动农业产业化龙头企业倍增专项政策。落实刚刚出台的支持新型农业经营主体高质量发展的措施,以45家国家重点龙头企业和649家省级龙头企业为“主力军”,在扩大规模经营水平、完善利益联结机制上下功夫,力争全年农产品加工业销售收入突破3000亿元。重点培育一批乡村产业领军企业作为“链主”,选择20个县作为全产业链重点链建设试点,强化“链主”企业培育、专家团队服务、拳头产品打造、优势品牌创建,构建高粱、谷子、中药材等20类特色优势农业全产业链,重点培育百亿级产业链1—2条。做好全国重点链、典型县申报和评审工作,树立一批全国农业全产业链发展标杆。

  三是创建一批产业融合样板。构建以产业强镇为基础、产业园为引擎、产业集群为骨干,省县乡梯次布局、点线面协同推进的现代乡村产业体系。新创建国家级产业强镇5个、省级产业强镇10个,抓好榆次和临猗两个国家现代农业产业园建设。继续打造山西旱作高粱、晋南苹果和道地中药材优势特色产业集群建设。引导撬动资源要素向乡村汇聚,探索产业集聚发展模式,提升乡村产业链供应链现代化水平,创建乡村产业融合发展示范典型。谢谢。

山西新闻网记者:

  实施乡村建设行动,是党的十九届五中全会作出的重大部署,是全面推进乡村振兴的重要载体和抓手。请问今年我省在农村人居环境整治提升方面有哪些安排部署?

省委农办专职副主任、省农业农村厅新闻发言人 张软斌:

  感谢记者的提问。乡村建设是实施乡村振兴战略的重要任务,也是国家现代化建设的重要内容。今年的中央一号文件和刚刚公开发布的《乡村建设行动方案》对今年及“十四五”时期乡村建设作出总体安排部署,省委1号文件和省委农村工作会议明确提出乡村建设要稳步伐提水平,聚焦农村厕所革命、生活垃圾和污水治理等,加快推动乡村基础设施和公共服务水平提档升级,进一步提升农村人居环境质量。今年重点做好三方面工作。

  一是编制出台《山西省乡村建设行动方案》。立足村庄现有基础,继续把公共基础设施和公共服务体系建设重点放在农村,着力推进往村覆盖、往户延伸。实施农村道路畅通、供水保障、清洁能源、农产品仓储保鲜冷链物流设施、数字乡村、村级综合服务设施等重点工程,提升教育、医疗卫生和养老基本公共服务水平,完善推进机制,到2025年全省乡村建设取得实质性进展。在推进方法上,要坚持乡村建设为农民而建,坚持规划引领、分类指导、建管并重,坚持求好不求快,既尽力而为,又量力而行,坚持不搞大拆大建,不盲目拆旧村、建新村的原则,从实际出发,建设具有晋风晋韵特色的美丽宜居乡村。

  二是继续抓好农村农民生产生活条件改善十件实事。去年,省委农村工作领导小组牵头统筹,聚焦“路、水、暖(气)、电、数、链、废、机、田、证”,实施改善农村农民生产生活十件实事,取得明显成效。今年,将继续办好“十件实事”,并结合实际对内容进一步充实完善,把“电”与“数”合并为“网”,同时增加了农业保险。今年全省新改建较大人口规模自然村通硬化路900公里,新改建600个以上农产品产地冷藏保鲜设施,新建高标准农田280万亩,推进数字乡村提档升级,实现全省乡镇5G网络基本覆盖,不断增强农民群众的获得感幸福感。

  三是接续推进农村人居环境整治提升行动。制定出台《山西省农村人居环境整治提升五年行动实施方案(2021—2025年)》,明确“十四五”农村人居环境整治提升的目标任务、重点内容和保障措施。今年,重点是巩固“六乱”整治成果,持续开展村庄清洁行动,实施农村厕所革命、生活污水治理、生活垃圾治理、农业生产废弃物资源化利用、村容村貌整治提升五大行动。力争全年新改造农村户厕33万户,新开工建设600个行政村的生活污水治理设施,生活垃圾收运处置体系覆盖自然村比例达到92%,持续改善农村人居环境。落实好《山西省“十四五”农村厕所革命实施方案》,坚持数量服从质量、进度服从实效,求好不求快,一手抓问题厕所整改,一手抓新改厕质量,切实把好事办好、实事办实。谢谢。

省委宣传部副部长、省政府新闻办主任 张羽:

  非常感谢省委农办、省农业农村厅、省财政厅、省自然资源厅、省乡村振兴局六位负责同志出席省政府新闻办新闻发布会,也非常感谢各位记者朋友对我们工作的大力支持。

    今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家!