山西省乡村振兴局

山西省乡村振兴局关于印发《行政规范性文件审查与备案管理制度》的通知

山西省乡村振兴局

关于印发《行政规范性文件审查与

备案管理制度》的通知

机关各处、事业单位：

现将《山西省乡村振兴局行政规范性文件审查与备案管理制度》印发给你们，请认真贯彻执行。

山西省乡村振兴局

2022年11月15日

（此件公开发布）

行政规范性文件审查与备案管理制度

第一条为全面推进依法行政，加强对行政规范性文件的制定、监督和管理行为，根据《国家机关公文处理办法》《山西省行政规范性文件制定与监督管理办法》（山西省人民政府令第274号），结合我局实际，制定本制度。

第二条规范性文件的起草、修改、审核、公布和备案，适用本办法。

第三条本办法所称行政规范性文件（以下简称规范性文件），是指省乡村振兴局依据法定职权和程序制定并公开发布，涉及或影响公民、法人和其他组织权利义务，在一定期限内反复适用，具有普遍约束力的公文。

第四条省乡村振兴局机关各处、事业单位内部执行的管理规范、工作制度、机构编制、会议纪要、工作计划、工作方案、请示报告、表彰奖惩、人事任免、技术操作规范，以及对具体事项的通报、通知和行政处理决定等，不属于规范性文件。

第五条省乡村振兴局规范性文件，由机关各处、事业单位负责起草。起草规范性文件，应当根据实际情况征求有关单位、局机关有关处室和事业单位、公民、法人或者其他组织的意见。

第六条规范性文件不得设定行政许可、行政处罚、行政强制以及其他不得由规范性文件设定的事项。

第七条规范性文件起草完成后，由起草单位送政策法规处审核。送请审查规范性文件，一般采用公函的形式。

第八条送请审查规范性文件，应当提交以下材料：

（一）规范性文件送审稿；

（二）起草说明（包括制定的必要性、拟采取的主要措施等）；

（三）制定文件所依据的法律、法规、规章和国家政策规定，征求意见汇总及采纳情况；

（四）其他相关材料。

第九条规范性文件合法性审查包括以下内容：

（一）是否符合宪法、法律、法规、规章和国家政策规定；

（二）是否属于制定机关的法定职权范围；

（三）是否与原有的规范性文件相协调、衔接；

（四）是否符合法定程序和规范性要求；

（五）其他需要审查的内容。

第十条政策法规处审查规范性文件，应当出具审查意见。需要进行修改完善的，起草单位应当根据审查意见进一步修改完善；政策法规处与起草单位就规范性文件制定的合法性问题协调一致后，报请局长办公会审定。

第十一条政策法规处应当自收到规范性文件文本之日起5个工作日内完成规范性文件的合法性审查工作。需要进一步调查研究或者征求意见的，经分管领导同意，可以延长10个工作日。

第十二条规范性文件经审查通过后，经综合处审核、起草单位和综合处分管领导联合审签，由局长签发。未经审查的规范性文件，不得送签和公布。

第十三条修改或者废止规范性文件，参照规范性文件的制定程序办理。

第十四条规范性文件应当在公布之日起30日内由综合处报省人民政府备案。

第十五条规范性文件报送备案时，应提交以下材料：

(一)规范性文件备案报告；

(二)规范性文件正式文本；

(三)就制定目的和依据、起草过程、主要内容、征求意见及采纳情况等所作的规范性文件起草说明。